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    鸡西市中小企业发展的对策及建议

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      近年来,我市中小企业经济保持了健康发展的良好势头,规模总量不断扩大,产业结构日益优化,已成为全市主体经济,推动了全市经济的快速发展。

      一、中小企业经济运行特点

      (一)总量不断扩大,经济总量稳步增长

      2013年,在优惠政策和加大投入的作用下,我市中小企业经济总体规模不断扩大,在全市经济发展中的地位和作用愈加明显。全市中小企业经济增加值163.37亿元,同比增长3.4%,占全市地区生产总值36.9%。全市中小企业及个体工商户近9.6万户,同比增长0.08%;从业人员32.5万人,同比增长0.9%。

      (二)中小企业经济进出口额不断扩大,成为拉动我市对外贸易的主要力量

      中小企业成为我市对外开放的支撑力量。据统计,2013年,我市全部进出口总额为120141万美元,同比增长11.3%。其中:中小企业实现进出口额110102万美元,同比增长12.4%,占全市进出口总额91.6%;其中:私营企业和外商投资进出口额分别为108561.8万美元和1540.5万美元,分别比同期增长13.3%和下降28%。

      (三)中小企业成为我市财政收入和劳动力就业的重要渠道

      中小企业经济的发展,不但为国家创造了大量财富,而且增加了税收,还为社会安排了大量的就业,为促进农村剩余劳动力向第二、第三产业转移,维护社会稳定、和谐做出了贡献。2013年,我市中小企业经济实现税收30.7亿元,同比下降21%。2013年,我市中小企业从业人员达124568万人,新增3452人,同比增长1.2%,中小企业经济已成为吸纳社会劳动力和国有、集体企业下岗职工再就业的重要渠道。

      (四)第三产业成为中小企业经济发展的亮点

      2013年,我市中小企业经济实现第三产业增加值49.4亿元,同比增长14.3%。近几年,中小企业经济越来越多地涉足第三产业的各行业,特别是批发零售贸易、住宿餐饮业和其他服务业等行业的迅猛发展。2013年,中小企业经济批发零售贸易增加值29.2亿元,同比增长17.3%;住宿和餐饮业增加值1.3亿元,同比增长17%;其他服务业增加值18.8亿元,同比增长9.7%。2013年,我市中小企业经济港澳台及外商投资企业增加值8.5亿元,比同期7.8亿元,增加0.3亿元,增长3.8%。

      (五)城镇民间投资拉动我市经济增长的重要力量

      2013年,我市全社会固定资产总投资额为272.2亿元,其中:中小企业投资186.9亿元,同比增长25.8%。占全市总投资 68.7%。其中:我市城镇民间投资额为194.1亿元,同比增长28.1%,占总投资的71.3%。民间投资的增加促进了当地经济的发展,更好的安置剩余劳动力。

      二、存在问题

      1、经营管理模式陈旧。目前我市一些中小企业沿用家族式、经验式、作坊式的经营管理模式,选人、用人近亲优先。企业优秀人才和各种资源要素很难得到合理地配备和使用。据调查,我市小企业有60%以上的企业采取家族式管理模式,没有建立真正意义上的现代企业制度。

      2、人才资源匮乏。企业要想做大做强,人才是根本,对于在资金方面不占优势的中小企业来说,只有依靠人才进行技术革新和制度创新,提高企业的核心竞争力,才能使企业有长远的发展。目前,我市中小企业本科及以上学历的占全部企业的比重不足,中小企业人才形势不容乐观。

      3、资金短缺成为发展“瓶颈”。我市个别中小企业由于规模较小,可抵押资产较少且缺乏充足的资金积累,因此普遍存在贷款难,发展资金紧张的问题。另外,个别中小企业整体素质不高,银行对其信贷支持力度不够,中小企业融资难度进一步加大,融资渠道窄,资金问题仍是制约我市中小企业发展的“瓶颈”。

      4、企业发展原动力与后劲不足。我市大部分中小企业滚动发展的原始资本比较有限,企业规模偏小、产品单一、品质不佳,增长方式粗放。造成产品层次较低,资源浪费严重,特别是煤炭、石墨、粮食等行业原字号产品仍占主体地位,资源优势未能得到有效发挥,在一定程度上制约了企业的快速发展。

      5、企业整体素质和创新能力不强。据对部分企业的调查结果来看,企业采用80年代以前设备的占59.1%,90年代的占57.5%,21世纪的仅占23.4%;全市只有3户企业有研发中心,大多数企业不具备开发新产品的能力,新工艺、新材料、新技术应用程度低,远远不能满足企业发展的需要。

      三、对策建议

      1、加快产业结构调整。实现从资源初加工向精深加工转化、从封闭式向开放的现代企业股权结构的转化,从传统家族管理向现代企业管理的转化。要充分发挥资源优势,大力推进煤炭精深加工和煤转电、煤化工,使我市中小企业尽快做大做强。要以鸡西煤机公司、大唐热电、绿都集团、珍宝岛药业等龙头企业为带动,大力发展冶金、建材、非金属材料、能源电力、绿色食品和制药等产业,努力构建多元化的中小企业发展格局。

      2、全面提高企业整体素质。引导和帮助中小企业加大科研投入,加强与大专院校、科研单位的合作,通过支持技术人员以技术入股、鼓励科研人员创办民营企业等方式,引导中小企业推进科技创新和提高技术装备水平。对有条件的企业,要积极支持他们建立技术、产品研发中心,努力做到研制一代、生产一代、储备一代、更新一代,促进企业科技进步和产品升级换代。加大企业品牌整合和宣传推介力度,扩大生产规模,走集约化经营之路,不断扩大企业影响力和品牌知名度。

      3、加大财政扶持和融资服务力度。应加大财政资金对中小企业的支持力度,每年适当从中小企业缴纳市级一般性预算收入中提取一定比例,建立发展扶持基金,并逐步向县(市)区推开。此基金专用于贷款贴息、项目扶持、服务体系建设以及信用贷款担保和奖励功勋企业;ⅰ耙罅嵋橹贫取,为企业融资提供方便快捷的“绿色通道”。鼓励有条件的企业开展联保、互保和诚信担保,积极筹建“中小企业信贷担保中介机构”,引导民间资本和外资进入金融业务。

      4、努力营造良好的发展环境。出台加快我市中小企业发展的地方性优惠政策,在放宽市场准入、减少审批程序、规范收费项目以及土地使用、信贷支持、税收减免等方面加大政策扶持力度,努力形成政策洼地效应。在促进本地企业加快发展的同时,吸引更多的外地企业到鸡西落户发展。建立起集中管理、服务、协调为一体的工作机制,有效地发挥政府各职能部门的作用,更好地为企业提供周到、细致、高效、快捷的服务。推进企业诚信体系建设,营造公平竞争、规范有序的市场环境。尤其要充分发挥工商联、中小企业协会等在联结政府、企业、市场之间的中介作用,促进公共性服务平台建设,为中小企业发展提供社会化、专业化和规范化的全方位服务,以满足企业的各种需求。

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