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    构建可持续的粮食安全体系

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      尊敬的韩主任、余部长、女士们,先生们:

      大家上午好!很高兴再次参加由国务院发展研究中心主办的“粮食安全峰会”。

      对于构建中国可持续的粮食安全体系,我有一些观点供大家参考。

      首先,我认为做大做强粮食加工业是维护中国粮食安全的重要保障。

      在过去的25年中,我有幸见证了中国现代油脂产业的发展。记得1989年我到大陆来考察的时候,城乡居民只能限量消费四级毛油,现在中国已经建成了供应充足、品类丰富、质量安全的食用油市场,中国的消费者有很大的选择空间。我们可以认为,中国的油脂安全战略是非常成功的。

      相信再过20年,中国将会成为世界上最富有的国家,人均收入会相当高。中国拥有13.5亿人口,随着人均消费水平的快速增长以及对高品质农产品的需求,中国将会成为世界上最大的农产品市场。中国会拥有世界上最大最先进的农产品加工厂,以更高的标准生产出更安全的食品。记得17年前,当我们在中国建立第一家大豆压榨厂时,有人说2000吨/天的规模太大,因为当时国内大多数工厂都是每天几百吨的产能,但我们还是坚持建立了第一家上规模的压榨厂。因为我们觉得美国的人口不到中国1/4,同样的工厂在美国已失去竞争力不能生存,那么中国这么大的市场,工厂规模应该大得多。现在中国的压榨厂产能一般都已达到3000 - 4000吨/天,一些工厂的产能已经超过10,000吨/天,位居世界前列,我们相信中国的面粉、大米和其他食品加工业也会发展到同样水平。

      可是与油脂加工产业相比,中国的粮食深加工发展才刚刚起步。在发达国家,加工农产品的增值达2-4倍,而在中国只有1.2倍。要成为一个发达国家,中国需要更大、更高效、更现代化的综合加工厂。粮食加工业是粮食种植和消费之间的纽带,是粮食流通必然要经过的一个环节。政府应该鼓励加工业做强做大,因为他们有更高的生产和食品安全标准,会更高效,对国家更有益。此外大型综合集团更有能力搞产品创新、搞研发、搞综合利用和延伸产业链。

      以大米加工为例,一个大型的大米综合加工厂可以将稻壳燃烧发电,米糠榨取稻米油,米糠粕提炼膳食纤维,稻壳灰提炼白炭黑、活性炭等30多种高附加值的产品, 这样可使每吨水稻的加工增值1000—2000元。如果中国每年生产的2亿吨水稻都能按照这种循环经济的模式进行加工,那么不仅可增值1000-2000亿元,还可每年节约2000多万吨煤,减少30万吨二氧化碳排放,并生产230多万吨的稻米油,这相当于1.1亿亩大豆的产量,这对于保证中国的粮油安全会有显著的作用。

      我建议政府应该更加重视粮食加工的龙头作用,粮食加工产业做好了,会带动粮食种植良性发展,并能保障终端市场的价格稳定、质量安全和数量充足。我们完全可以通过大力扶持加工产业,完全用市场的手段来搞活粮食生产与流通,把政府从沉重的政策负担中解放出来,真正建立起一个市场机制为主导的可持续的粮食安全体系。

      我认为中国不需要担心来自外国的竞争,我相信除了高科技行业,中国的所有行业最终将由本土公司控制,因为他们更了解当地情况,成本更低,更能适应市场变化,并能更有效地使用当地人。比如方便面、油脂压榨等一些消费品行业中最大的公司已经由本土人控制。即使中国在邓小平领导下的开放初期,本土的投资也远远大于外国投资,但是外国投资的最大好处是他们对当地人的示范效应。中国人民是工作非常勤劳、聪明和好学者。十年前,我们在技术和贸易方面远远领先对手。现在他们已经追上我们,实际上在某些方面,他们已领先我们。坦率地说,作为一个华人投资者,我害怕本土对手远远多于西方对手。

      二、中国要构建粮食安全体系还需改进完善一些贸易政策

      目前中国的粮食流通领域还有一些政策不尽完善和合理,这不仅影响粮食行业健康发展,也影响到国家的粮食安全。

      (一)高价收储政策和国家发展市场经济的理念相悖 应当改变

      目前的高价托市政策不仅抬高了粮食价格,也影响了加工业的健康发展。国家为了;づ┟竦闹至富,政府不得不代替企业的角色,大规模进入粮食流通市场,把大量的原粮高价收到了国家储备库,庞大的库存不仅消耗了大量的财政资源,也影响市场正常流通,并且进一步影响加工企业的健康发展。这样就进入了一个恶性循环,引发了很多严重的问题。

      首先是加工企业因为原料供应不畅而被迫停工停产。比如去年在东北新稻上市后,加工企业都按照惯例计划在6个月内收购全年的原料?墒怯捎诠⑷胧懈呒凼樟,新稻2个月就全部收完了,结果导致东北地区80%的米厂停工停产。其次,大量的原粮进入储备库,国家每年要支付数千亿的资金用于粮食收购、基础设施建设以及人工保管、利息费用等,财政不堪重负。与此同时新粮要在储备库中储存1-3年以上才会投入市场,这样不但消费者吃不到新鲜的大米,而且由此引发的陈化粮问题,给产品品质带来巨大隐患。政府高价托市也造成国内粮价远高于国际市场价格,从而促使周边国家廉价农产品大量进口和走私到中国,这显然不符合政策的初衷。

      对于棉花和大豆这样的农产品,政府已经将托市变为直补,我希望政府能够对更多的农产品施行这样的政策,这才能使粮食流通符合市场规律.

      (二)建议政府应该允许粮食开展进料加工业务,并取消对外资的限制。

      中国的小麦加工产能已经过剩,一些工厂的生产工艺和设备已经达到国际水平,产品完全可以供应周边国家和地区。但是目前小麦进口和面粉出口都在实行配额管理,我认为中国不应该对出口产品的原料实行配额管理,这样会限制中国加工业的发展,希望中国政府能够考虑放开小麦的进料加工,鼓励国内面粉加工业良性发展。

      我告诉很多朋友,中国是世界上竞争最激烈的市场,因为中国人擅长做生意,又喜欢做生意。因此每一个商机,都会有许多人追逐它。在中国,激烈的竞争将创造出世界一流的行业和商人。一个非常大的跨国公司的老总曾经告诉我,在世界上每一个市场,他们的产品要么是第一,要么是第二,但是在中国就做不到,因为中国企业更有竞争力。正因为如此,他们别无选择只好收购竞争对手。因此,中国不应惧怕外国投资。他们应该鼓励外国投资并向外国人学习,然后变得比他们更好。压榨行业就是一个很好的例子。大米和面粉加工没有多大改善,因为利润太低,不足以吸引许多外国投资。政府继续把大米和面粉加工列入外资限制目录。这种恐惧是不必要的,因为中国在小麦和大米方面几乎是自给自足的,并且价格由政府控制,外国投资只会改善该行业。如果政府害怕外资控制这两个行业,可以限制外资不超过一定占比。

      三、中国要构筑粮食安全体系,还需要充分利用海外资源

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