构建可持续的粮食安全体系
尊敬的韩主任、余部长、女士们，先生们：
大家上午好!很高兴再次参加由国务院发展研究中心主办的“粮食安全峰会”。
对于构建中国可持续的粮食安全体系，我有一些观点供大家参考。
首先，我认为做大做强粮食加工业是维护中国粮食安全的重要保障。
在过去的25年中，我有幸见证了中国现代油脂产业的发展。记得1989年我到大陆来考察的时候，城乡居民只能限量消费四级毛油，现在中国已经建成了供应充足、品类丰富、质量安全的食用油市场，中国的消费者有很大的选择空间。我们可以认为，中国的油脂安全战略是非常成功的。
相信再过20年,中国将会成为世界上最富有的国家,人均收入会相当高。中国拥有13.5亿人口,随着人均消费水平的快速增长以及对高品质农产品的需求，中国将会成为世界上最大的农产品市场。中国会拥有世界上最大最先进的农产品加工厂，以更高的标准生产出更安全的食品。记得17年前,当我们在中国建立第一家大豆压榨厂时,有人说2000吨/天的规模太大，因为当时国内大多数工厂都是每天几百吨的产能，但我们还是坚持建立了第一家上规模的压榨厂。因为我们觉得美国的人口不到中国1/4,同样的工厂在美国已失去竞争力不能生存，那么中国这么大的市场，工厂规模应该大得多。现在中国的压榨厂产能一般都已达到3000 - 4000吨/天，一些工厂的产能已经超过10,000吨/天，位居世界前列，我们相信中国的面粉、大米和其他食品加工业也会发展到同样水平。
可是与油脂加工产业相比，中国的粮食深加工发展才刚刚起步。在发达国家,加工农产品的增值达2-4倍,而在中国只有1.2倍。要成为一个发达国家,中国需要更大、更高效、更现代化的综合加工厂。粮食加工业是粮食种植和消费之间的纽带，是粮食流通必然要经过的一个环节。政府应该鼓励加工业做强做大,因为他们有更高的生产和食品安全标准，会更高效，对国家更有益。此外大型综合集团更有能力搞产品创新、搞研发、搞综合利用和延伸产业链。
以大米加工为例，一个大型的大米综合加工厂可以将稻壳燃烧发电，米糠榨取稻米油，米糠粕提炼膳食纤维，稻壳灰提炼白炭黑、活性炭等30多种高附加值的产品, 这样可使每吨水稻的加工增值1000—2000元。如果中国每年生产的2亿吨水稻都能按照这种循环经济的模式进行加工，那么不仅可增值1000-2000亿元，还可每年节约2000多万吨煤,减少30万吨二氧化碳排放,并生产230多万吨的稻米油，这相当于1.1亿亩大豆的产量，这对于保证中国的粮油安全会有显著的作用。
我建议政府应该更加重视粮食加工的龙头作用，粮食加工产业做好了，会带动粮食种植良性发展，并能保障终端市场的价格稳定、质量安全和数量充足。我们完全可以通过大力扶持加工产业，完全用市场的手段来搞活粮食生产与流通，把政府从沉重的政策负担中解放出来，真正建立起一个市场机制为主导的可持续的粮食安全体系。
我认为中国不需要担心来自外国的竞争，我相信除了高科技行业,中国的所有行业最终将由本土公司控制，因为他们更了解当地情况,成本更低,更能适应市场变化,并能更有效地使用当地人。比如方便面、油脂压榨等一些消费品行业中最大的公司已经由本土人控制。即使中国在邓小平领导下的开放初期,本土的投资也远远大于外国投资，但是外国投资的最大好处是他们对当地人的示范效应。中国人民是工作非常勤劳、聪明和好学者。十年前,我们在技术和贸易方面远远领先对手。现在他们已经追上我们，实际上在某些方面，他们已领先我们。坦率地说,作为一个华人投资者，我害怕本土对手远远多于西方对手。
二、中国要构建粮食安全体系还需改进完善一些贸易政策
目前中国的粮食流通领域还有一些政策不尽完善和合理，这不仅影响粮食行业健康发展，也影响到国家的粮食安全。
(一)高价收储政策和国家发展市场经济的理念相悖 应当改变
目前的高价托市政策不仅抬高了粮食价格,也影响了加工业的健康发展。国家为了�；づ┟竦闹至富�，政府不得不代替企业的角色，大规模进入粮食流通市场，把大量的原粮高价收到了国家储备库，庞大的库存不仅消耗了大量的财政资源，也影响市场正常流通，并且进一步影响加工企业的健康发展。这样就进入了一个恶性循环，引发了很多严重的问题。
首先是加工企业因为原料供应不畅而被迫停工停产。比如去年在东北新稻上市后，加工企业都按照惯例计划在6个月内收购全年的原料�？墒怯捎诠⑷胧懈呒凼樟�，新稻2个月就全部收完了，结果导致东北地区80%的米厂停工停产。其次，大量的原粮进入储备库，国家每年要支付数千亿的资金用于粮食收购、基础设施建设以及人工保管、利息费用等，财政不堪重负。与此同时新粮要在储备库中储存1-3年以上才会投入市场，这样不但消费者吃不到新鲜的大米，而且由此引发的陈化粮问题，给产品品质带来巨大隐患。政府高价托市也造成国内粮价远高于国际市场价格，从而促使周边国家廉价农产品大量进口和走私到中国，这显然不符合政策的初衷。
对于棉花和大豆这样的农产品，政府已经将托市变为直补，我希望政府能够对更多的农产品施行这样的政策，这才能使粮食流通符合市场规律.
(二)建议政府应该允许粮食开展进料加工业务，并取消对外资的限制。
中国的小麦加工产能已经过剩，一些工厂的生产工艺和设备已经达到国际水平，产品完全可以供应周边国家和地区。但是目前小麦进口和面粉出口都在实行配额管理，我认为中国不应该对出口产品的原料实行配额管理，这样会限制中国加工业的发展，希望中国政府能够考虑放开小麦的进料加工，鼓励国内面粉加工业良性发展。
我告诉很多朋友,中国是世界上竞争最激烈的市场,因为中国人擅长做生意，又喜欢做生意。因此每一个商机,都会有许多人追逐它。在中国，激烈的竞争将创造出世界一流的行业和商人。一个非常大的跨国公司的老总曾经告诉我,在世界上每一个市场,他们的产品要么是第一，要么是第二，但是在中国就做不到，因为中国企业更有竞争力。正因为如此,他们别无选择只好收购竞争对手。因此,中国不应惧怕外国投资。他们应该鼓励外国投资并向外国人学习,然后变得比他们更好。压榨行业就是一个很好的例子。大米和面粉加工没有多大改善,因为利润太低，不足以吸引许多外国投资。政府继续把大米和面粉加工列入外资限制目录。这种恐惧是不必要的,因为中国在小麦和大米方面几乎是自给自足的，并且价格由政府控制，外国投资只会改善该行业。如果政府害怕外资控制这两个行业,可以限制外资不超过一定占比。
三、中国要构筑粮食安全体系，还需要充分利用海外资源