Project Syndicate经济学家特朗普减税计划将与失败的医疗改革一样大失所望

2019-03-03 12:11:02

唐纳德特朗普总统的第一个主要立法目标 - “废除和取代”2010年度平价医疗法案(“奥巴马医改”)已经崩溃,原因是特朗普和国会共和党人对医疗改革的复杂性的天真态度他们试图取代不完美的但是普遍的法律与伪改革将剥夺超过2400万美国人的基本医疗保健必然会失败 - 或者如果它已经通过现在的特朗普和国会共和党人正在进行税制改革,那么在2018年的中期选举中会让共和党国会议员陷入困境公司税,然后继续个人所得税,好像这将更容易它不会,尤其是因为共和党的初步建议会增加数万亿美元的预算赤字,并漏掉99%以上的福利收入分配的最高1%共和党人在众议院提出的将公司税率从35%降低到15%的计划并且通过边境调整税(BAT)来弥补损失的收入,到达时已经死亡英美烟草甚至在共和党人中也没有足够的支持,这将违反世界贸易组织的规定共和党人提出的减税建议会产生2美元未来十年的收入不足,他们无法通过医疗保健改革计划或英国电信公司预期的12万亿美元来节省收入共和党人现在必须在减税之间做出选择(并增加2万亿美元)为了公共债务而进行更为温和的改革第一种情况不太可能有三个原因首先,财政保守的国会共和党人会反对公然债务的鲁莽增加第二,国会预算规则要求任何没有完全融资的减税措施由于其他收入或支出削减将在10年内到期,因此共和党人的计划对经济只会产生有限的积极影响第三,如果减税和我军事和基础设施支出增加推高赤字和公共债务,利率将不得不上升这将阻碍利息敏感支出,如住房,并导致美元飙升,这可能会摧毁数百万个工作岗位,打击特朗普的关键选区 - 白人工薪阶层选民 - 最难的是,如果共和党人放弃债务,市场的反应可能会使美国经济崩溃由于这种风险,共和党人将不得不用新的收入而不是债务为任何减税提供资金因此,他们咆哮的税收改革狮子很可能会被贬低为吱吱嘎嘎的老鼠即使将企业税率从35%降低到30%,共和党也难以通过强制整个行业来扩大税基 - 例如药品和技术 - 目前几乎不需要缴纳税款以开始支付更多费用并且为了使公司税率低于30%,共和党人将不得不对这些公司的税收征收大量的最低税n利润这将标志着与目前的制度背道而驰,除非被遣返,否则数万亿美元的外国利润仍未扣除税款在总统竞选期间,特朗普提出一次性10%的遣返税“假期”以鼓励美国公司把他们的外国利润带回美国但是这只会带来1500亿到2000亿美元的新收入 - 不到共和党计划隐含的2万亿美元财政短缺的10%无论如何,来自遣返税的收入应该是用于资助基础设施支出或建立基础设施银行的一些国会共和党人已经知道英美烟草公司是一个不起作用的人现在建议将企业所得税换成符合WTO规则合法的增值税但这个选择不太可能去任何地方,共和党人自己总是强烈反对增值税,甚至在国会中也有一个反增值税的共和党核心小组传统共和党人认为,随着时间的推移,这种“高效”的税收将太容易增加,使“共和党人”指向欧洲和世界其他地区的增值税税率开始低的“浪费”政府支出更难“饿死”并逐渐增加到两位数水平,在许多国家超过20%民主党人也一直反对增值税,因为它是一种高度退步的税收形式 虽然通过排除或减少食品和其他基本商品可以降低其收益率,但这只会减少对共和党人的吸引力鉴于这种两党的反对意见,增值税 - 就像英美烟草公司 - 已经死在水中这将更加困难改革个人所得税特朗普和共和党领导层的初步建议将在未来十年花费5万亿至9万亿美元,其中75%的利益将达到前1% - 这是一种政治上的自杀想法现在,放弃他们的最初的计划,共和党人声称他们希望实现收入中性的减税,其中不包括前1%收入者的减税但这也看起来像是不可能的任务实施几乎所有收入阶层的收入中性减税意味着共和党人必须逐步淘汰许多豁免并以政治上站不住脚的方式扩大税基例如,如果共和党人取消房主的抵押贷款利息扣除,美国住房市场就会崩溃最终,向中低收入工人提供减税的唯一合理方法是增加对富人的税收这是一种社会进步的民粹主义思想,像特朗普这样的伪民粹主义者将永远不会接受所以,看起来像共和党人将会尽管有相反的证据,但供应方,涓滴税政策仍在继续自欺欺人•Nouriel Roubini是纽约大学斯特恩商学院的教授他是克林顿怀特国际事务高级经济学家House曾为国际货币基金组织,